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2015年4月3日,由我院承擔的《敦煌市城市總體規(guī)劃(2013-2030)》和《敦煌歷史文化名城保護規(guī)劃(2013-2030)》獲得甘肅省人民政府的正式批復(甘政函【2015】40號和甘政函【2015】39號)。
為了適應新時期敦煌市社會經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢,全面對接“絲綢之路經(jīng)濟帶”和國家向西開放的重大戰(zhàn)略,深入貫徹科學發(fā)展觀和國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,落實華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)“1313”工程和《敦煌國際文化旅游名城建設發(fā)展規(guī)劃綱要》的總體要求,更好地協(xié)調(diào)保護與發(fā)展的關系,更加全面系統(tǒng)地保護世界文化遺產(chǎn)地的歷史文化遺產(chǎn)和弘揚特色文化品牌價值,更加有效的統(tǒng)籌敦煌城鄉(xiāng)發(fā)展和指導城市發(fā)展建設,特制定《敦煌市城市總體規(guī)劃(2013-2030)》和《敦煌歷史文化名城保護規(guī)劃(2013-2030)》。
《敦煌市城市總體規(guī)劃》明確了敦煌市在“絲綢之路經(jīng)濟帶”、國家向西開放戰(zhàn)略、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和國際文化旅游名城建設等新的宏觀背景下的戰(zhàn)略地位和目標,深入探討了以下重點問題:(1)如何發(fā)揮作為國家向西開放的重要窗口、東西方文化交流戰(zhàn)略平臺的作用;(2)敦煌作為華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)的首位工程,如何發(fā)揮示范引領和標桿作用;(3)敦煌作為世界文化遺產(chǎn)地和國家歷史文化名城的文化保護與傳承創(chuàng)新思路;(4)敦煌建設國際一流文化旅游目的地的路徑和舉措;(5)敦煌建設綠洲田園城市的思路;(6)敦煌推進生態(tài)保護與資源集約利用,建設沙漠綠洲生態(tài)文明示范區(qū)的思路。規(guī)劃針對敦煌生態(tài)脆弱和文化資源富集的基本特征,以及現(xiàn)狀面臨的問題,提出敦煌應該堅持以生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護為先,以有限的環(huán)境容量承載為前提,按照生態(tài)固本、文化塑魂、功能提升、城鄉(xiāng)一體、田園城市和區(qū)域協(xié)調(diào)等六大城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略,探索走出一條“內(nèi)涵型巧增長”的特色城鄉(xiāng)發(fā)展道路。
《敦煌歷史文化名城保護規(guī)劃》深入挖掘了敦煌歷史文化名城的價值特色以及文化內(nèi)涵,明確文化遺產(chǎn)保護與傳承的主題,探索了自然景觀奇特、文化內(nèi)涵深厚、文化資源聚集地區(qū)科學保護與傳承的新模式。規(guī)劃構(gòu)建五個保護層次的保護內(nèi)容,形成四大文化保護傳承主題,為敦煌歷史文化名城保護提供了全面系統(tǒng)的法定框架,守護了敦煌文化家園。
敦煌總規(guī)和歷史文化名城保護規(guī)劃采取同步編制、同步審查、同步報批的工作模式,我院充分發(fā)揮了專業(yè)化集團軍協(xié)同攻堅的項目組織特色,配合敦煌市人民政府和相關主管部門,在規(guī)劃中重點突出了保護與發(fā)展關系的有效協(xié)調(diào)。
在甘肅省住建廳、酒泉市和敦煌市人民政府的統(tǒng)籌領導下,規(guī)劃編制工作順利開展。搭建了各領域、各部門廣泛參與的溝通協(xié)商平臺和立體化、動態(tài)式的互動反饋機制,確保規(guī)劃的科學性和可實施性。我院與當?shù)叵嚓P部門建立了良好的合作關系,獲得了敦煌市政府的高度認可。在此基礎上,我院先后又承接了敦煌市城市水系景觀系統(tǒng)規(guī)劃、沙州主城區(qū)控制性詳細規(guī)劃、敦煌郡城考古遺址公園規(guī)劃、夜景照明、給排水工程及道路豎向工程、抗震防災、電力工程專項規(guī)劃等一系列項目,為進一步有效指導敦煌市規(guī)劃建設,推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展繼續(xù)發(fā)揮積極作用。
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