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在國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略背景下，湖北省于2013年7月開展全省21個(gè)“四化同步”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)規(guī)劃工作。陳貴鎮(zhèn)位于武漢城市圈東南丘陵地區(qū)，是大冶市重要的礦冶基地，擁有輝煌的采礦歷史和礦冶文化。陳貴鎮(zhèn)發(fā)展正處于工業(yè)化中期向工業(yè)化后期的過度階段，良好的經(jīng)濟(jì)實(shí)力使陳貴鎮(zhèn)具備率先探索小城鎮(zhèn)發(fā)展模式的基礎(chǔ)。

本次規(guī)劃在總結(jié)陳貴鎮(zhèn)“資源轉(zhuǎn)型迫切、發(fā)展動(dòng)力不明、人口集聚不足、城鄉(xiāng)互動(dòng)頻繁、資源稟賦優(yōu)越、用地布局散亂”幾大特征基礎(chǔ)上，以解決陳貴鎮(zhèn)核心發(fā)展問題為出發(fā)點(diǎn)，深入思考小城鎮(zhèn)獨(dú)特發(fā)展需求與發(fā)展路徑選擇，積極探討工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，積極探索“全域規(guī)劃、多規(guī)融合”的新型城鄉(xiāng)規(guī)劃方法，策劃了基于“一個(gè)總體思路、三個(gè)規(guī)劃層次、一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”的十余項(xiàng)系列規(guī)劃和專項(xiàng)研究內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)從理論到實(shí)踐的“一攬子”規(guī)劃咨詢服務(wù)，為省域、市域等其他同類型小城鎮(zhèn)的建設(shè)提供示范。

本次“四化同步”試點(diǎn)規(guī)劃核心重點(diǎn)圍繞“資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑探索”、“全域統(tǒng)籌與多規(guī)協(xié)調(diào)”、“小城鎮(zhèn)特色空間營造”和“美麗鄉(xiāng)村發(fā)展與治理”四大方面展開：

（1）資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑探索

深入分析在當(dāng)前在信息化大背景和開放市場格局下陳貴鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的潛力與可行性，從工礦小城鎮(zhèn)“依賴資源發(fā)展”的特征出發(fā)，重點(diǎn)研究當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的路徑選擇，并針對小城鎮(zhèn)“產(chǎn)業(yè)不確定性強(qiáng)”的特點(diǎn)，合理判斷小城鎮(zhèn)未來產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展可能性，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行情景分析，提出“開放對待產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，預(yù)留彈性產(chǎn)業(yè)空間”的空間布局原則，同時(shí)細(xì)化了產(chǎn)品策劃，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化提供了實(shí)施“抓手”。

（2）全域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)融合

針對小城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)發(fā)展深度融合、互動(dòng)頻繁的特征，規(guī)劃全面梳理鎮(zhèn)域空間布局特征，根據(jù)鎮(zhèn)域地形地貌與（生態(tài)、農(nóng)業(yè)、旅游等）資源特征，全面統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)格局，并結(jié)合就業(yè)發(fā)展預(yù)測和人口流動(dòng)特征，提出差異化人口城鎮(zhèn)化引導(dǎo)路徑和“適度聚集、多點(diǎn)帶動(dòng)”的空間發(fā)展模式，形成“一主三副，三軸三區(qū)”的鎮(zhèn)域空間結(jié)構(gòu)。并以全域空間管制為基礎(chǔ)，全面統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)、人口、用地、景觀和設(shè)施等要素，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

（3）小城鎮(zhèn)特色空間營造

規(guī)劃提出以就業(yè)與品質(zhì)吸引人口聚集的總體思路，積極探索特色小城鎮(zhèn)空間營造與規(guī)劃控制模式，將鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)成為鎮(zhèn)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的核心載體。通過優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)功能布局，深度精細(xì)化的用地布局規(guī)劃，指導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)用地調(diào)整，提升鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)品質(zhì)，結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)及周邊生態(tài)景觀資源，開展鎮(zhèn)區(qū)特色景觀風(fēng)貌設(shè)計(jì)，提升鎮(zhèn)區(qū)宜居性和整體形象，加強(qiáng)人口吸引力。

（4）美麗鄉(xiāng)村發(fā)展與治理

規(guī)劃提出將建設(shè)“生產(chǎn)美、生活美、環(huán)境美和社區(qū)美”作為本次試點(diǎn)規(guī)劃中美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的核心目標(biāo)。規(guī)劃從鎮(zhèn)域統(tǒng)籌層面提出基于地方特色整體打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；構(gòu)建鎮(zhèn)區(qū)-集鎮(zhèn)-新型農(nóng)村社區(qū)三級服務(wù)體系，促進(jìn)設(shè)施向基層村莊的延伸；發(fā)揮本地獨(dú)特的鄉(xiāng)村景觀資源、建筑風(fēng)貌特色，打造美麗鄉(xiāng)村景觀體系；開展村莊社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，培育提升村莊發(fā)展能力，創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制。并選取不同類型的村莊社區(qū)編制了村莊發(fā)展規(guī)劃，從微觀層面探討注入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)活力、美好鄉(xiāng)村環(huán)境特色、提升鄉(xiāng)村生活品質(zhì)和完善鄉(xiāng)村社區(qū)管理的“四美”要求，打造具有示范意義的標(biāo)桿。

規(guī)劃創(chuàng)新：本次規(guī)劃基于“四化同步”核心命題，依托對小城鎮(zhèn)獨(dú)特發(fā)展需求的深入分析，切實(shí)解決了陳貴鎮(zhèn)發(fā)展的若干現(xiàn)實(shí)需求；同時(shí)也為湖北省試點(diǎn)示范提供了工礦小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的若干經(jīng)驗(yàn)，包括“從資源消耗到資源重組的產(chǎn)業(yè)選擇與發(fā)展路徑”，“全域統(tǒng)籌與多規(guī)協(xié)調(diào)的鎮(zhèn)域空間布局思路”，“提升品質(zhì)彰顯特色的鎮(zhèn)區(qū)空間營造”，以及“以人為本重塑美好的鄉(xiāng)村規(guī)劃理念”等。同時(shí)，規(guī)劃通過系列規(guī)劃的同步編制，實(shí)現(xiàn)了各規(guī)劃的無縫銜接，提升了規(guī)劃的落地性與實(shí)施性。通過“鎮(zhèn)主體、縣把關(guān)、市督促、省審查”的工作模式，落實(shí)了上下協(xié)同的規(guī)劃管理，探索共贏共建的小城鎮(zhèn)發(fā)展新路徑。