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一、項(xiàng)目背景

項(xiàng)目是踐行國(guó)家新發(fā)展理念、貫徹落實(shí)十九大精神和《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》工作要求的具體舉措。西安市城市交通發(fā)展已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)期和注重存量品質(zhì)提升的新階段，面對(duì)承辦十四運(yùn)會(huì)的重大契機(jī)，西安市以“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、西安特色”的原則規(guī)劃建設(shè)城市，為人民提供美好出行服務(wù)已成為新時(shí)期西安城市交通發(fā)展的核心目標(biāo)。然而，西安市交通發(fā)展現(xiàn)狀與高質(zhì)量發(fā)展的要求存在較大差距，交通擁堵現(xiàn)象突出。本項(xiàng)目作為西安市總體工作的重要組成部分，系統(tǒng)評(píng)估西安交通問題，提出詳細(xì)解決方案和行動(dòng)計(jì)劃，具體指導(dǎo)中心城區(qū)交通改善工作實(shí)施，提升出行環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人民群眾高品質(zhì)出行，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)必要性及積極意義。

二、項(xiàng)目構(gòu)思

項(xiàng)目從設(shè)施建設(shè)、交通需求、運(yùn)營(yíng)管理、政策標(biāo)準(zhǔn)等方面全方位分析西安市交通系統(tǒng)現(xiàn)狀，深入剖析西安交通痛點(diǎn)難點(diǎn)；結(jié)合城市定位及發(fā)展要求，提出本次綜合交通提升改善的目標(biāo)，建立發(fā)展指標(biāo)體系；深入分析當(dāng)前城市交通矛盾的成因和癥結(jié)，以問題與目標(biāo)為導(dǎo)向，結(jié)合典型城市經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃、建設(shè)、管理以及微觀、中觀、宏觀等多維度提出中心城區(qū)交通優(yōu)化提升的總體策略與措施，結(jié)合西安實(shí)際提出近期、中期、遠(yuǎn)期工作目標(biāo)與工作任務(wù)，制定詳細(xì)工作任務(wù)清單，指導(dǎo)西安中心城區(qū)交通優(yōu)化提升工作的具體實(shí)施。

三、項(xiàng)目特色

（1）本項(xiàng)目規(guī)劃類型新穎，是面向超大城市存量空間交通治理的新規(guī)劃。一是面向存量空間，不是宏觀敘事的大規(guī)劃，而是更關(guān)注細(xì)節(jié)、關(guān)注民生熱點(diǎn)的微規(guī)劃；二是從單一政府管理變?yōu)槎嘣獏f(xié)同共治，摒棄了單純的工程技術(shù)思維，做近期實(shí)施的“實(shí)規(guī)劃”；三是通過新技術(shù)、新模式來破解大城市交通設(shè)施空間配置和低效利用的發(fā)展難題，是一個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“新規(guī)劃”。

（2）本項(xiàng)目創(chuàng)新工作組織方式，組建了交通主導(dǎo)，涵蓋景觀、市政、規(guī)劃、文保等多專業(yè)協(xié)同技術(shù)團(tuán)隊(duì)共同開展工作，通過細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)探勘、多專業(yè)團(tuán)隊(duì)技術(shù)協(xié)作、跨部門深度協(xié)同、社會(huì)公眾廣泛參與、專家顧問全程把脈、廣泛的培訓(xùn)和技術(shù)支持工作，構(gòu)筑了銜接緊密、統(tǒng)籌有力的推進(jìn)體系，對(duì)交通優(yōu)化提升工作實(shí)現(xiàn)一體化、全過程的把控。

（3）項(xiàng)目工作技術(shù)方法多樣，采取路見西安調(diào)查、座談會(huì)等方式廣泛征集百姓訴求，利用百度地圖、高德數(shù)據(jù)、手機(jī)信令數(shù)據(jù)等海量大數(shù)據(jù)分析開展現(xiàn)狀評(píng)估工作，扎實(shí)推進(jìn)130處交通擁堵點(diǎn)段踏勘調(diào)研及擁堵分析，對(duì)典型節(jié)點(diǎn)提出深入細(xì)致的設(shè)計(jì)方案。

（4）項(xiàng)目探索多項(xiàng)交通新技術(shù)、新模式破解交通設(shè)施空間配置和低效利用等發(fā)展難題，積極研究創(chuàng)新交通設(shè)施（安全上學(xué)路、自行車專用路、完整街道、共享停車）的落地實(shí)踐和探索，在實(shí)踐中創(chuàng)立了城市交通治理“西安模式、西安標(biāo)準(zhǔn)”。

（5）標(biāo)本兼治、綜合治理、出組合拳，本項(xiàng)目在加強(qiáng)交通優(yōu)化提升項(xiàng)目建設(shè)等“硬件”的同時(shí)，還同步提升交通管理、出行服務(wù)、需求調(diào)控等“軟件”的整體水平，通過加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、多元參與、嚴(yán)格管控、健全機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，群策群力，共同提升西安市的交通出行環(huán)境。