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 德陽位于成都綿陽兩大都市之間，經(jīng)濟發(fā)展位于四川省前列，但近年來區(qū)域競爭加劇，面臨著“高位求進”的戰(zhàn)略要求。

規(guī)劃以建設(shè)亭江新區(qū)和旌東新區(qū)為目標，包括市域戰(zhàn)略、城區(qū)布局、新區(qū)方案和核心區(qū)城市設(shè)計等內(nèi)容，規(guī)劃要求“……以國際性視野、前瞻性理念和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高度確定城市發(fā)展戰(zhàn)略、兩個新區(qū)的目標、定位、規(guī)模和空間發(fā)展結(jié)構(gòu)，為建設(shè)產(chǎn)成一體、功能協(xié)調(diào)、環(huán)境友好、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、形態(tài)新型的城市新區(qū)提供規(guī)劃依據(jù)。”

規(guī)劃提出“國家經(jīng)濟第四極的重要戰(zhàn)略節(jié)點、成都都市圈北翼中心城市”的發(fā)展定位， “成德同城，一體發(fā)展”、“連接南北、輻射東西”、“柔性制造、創(chuàng)新引領(lǐng)”等發(fā)展戰(zhàn)略，以實現(xiàn)德陽從工業(yè)城市向創(chuàng)新城市的轉(zhuǎn)變。

一、區(qū)域職責·國家使命

規(guī)劃提出德陽依托成都，憑借其連接南北，輻射東西的戰(zhàn)略價值，將成為國家經(jīng)濟第四極的重要戰(zhàn)略節(jié)點和成都都市圈北翼中心城市職能，同時成為中國內(nèi)陸新型工業(yè)化的典范城市和具有國際競爭力的裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。 

二、創(chuàng)新理念·跨越發(fā)展 

規(guī)劃提出了五大發(fā)展戰(zhàn)略。

融入成都，一體發(fā)展：加快成德復合交通走廊打造，加速成德一體化發(fā)展；積極強化研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)孵化和休閑娛樂等區(qū)域?qū)I(yè)職能。 

柔性制造，創(chuàng)新引領(lǐng)：轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，積極營造交往空間，構(gòu)建地方創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，通過創(chuàng)新設(shè)施的植入，培育柔性生產(chǎn)為特征的中小企業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)環(huán)境的整體提升。 

層級分工，網(wǎng)絡(luò)寫作：規(guī)劃根據(jù)中心地理論分析，提出構(gòu)建層級分工的城鎮(zhèn)職能體系和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。

城鄉(xiāng)融合，田園都市：加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，鼓勵城鄉(xiāng)雙向?qū)α?，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合與社會融合。探索城鄉(xiāng)土地收益分享機制，帶動城鄉(xiāng)全面發(fā)展。建立集聚型的鄉(xiāng)村聚居體系，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)空間形態(tài)。

宜居品質(zhì)，休閑城市：改善城市生活品質(zhì)，創(chuàng)造休閑環(huán)境；注重培育休閑、養(yǎng)生、文化、商業(yè)、服務(wù)等服務(wù)功能。

三、創(chuàng)新理念·跨越發(fā)展

規(guī)劃提出“一軸兩帶，一環(huán)雙心”的總體城市空間發(fā)展結(jié)構(gòu)。

借勢龍泉山得天獨厚的生態(tài)資源，旅游度假為主導的休閑產(chǎn)業(yè)東進；承接成都經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，柔性制造為主導的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組團南拓。

依托RBD與CID兩大城市核心區(qū)，構(gòu)建多條城市發(fā)展次軸，引導城市形態(tài)從高密度核心區(qū)向生態(tài)田園地帶的逐步過渡式發(fā)展，形成產(chǎn)、城、綠相互融合的空間序列。

●亭江新區(qū)主區(qū)

亭江新區(qū)主區(qū)以中央創(chuàng)新區(qū)CID為核心，打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)新區(qū)。在綿遠河城市發(fā)展主軸引導下，亭江新區(qū)主區(qū)向南擴展，由北向南依次形成三個城市發(fā)展次軸，分別帶動高鐵站前商務(wù)組團、職教組團、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)組團、小漢產(chǎn)業(yè)物流組團、產(chǎn)城融合典型組團以及連山商貿(mào)組團等六大組團。

●旌東新區(qū)主區(qū)

旌東新區(qū)主區(qū)以休閑商務(wù)區(qū)RBD為核心，打造北部休閑產(chǎn)業(yè)新區(qū)。旌東新區(qū)主要在龍泉山生態(tài)休閑廊道的引領(lǐng)下，由北向南依次形成商務(wù)休閑綜合體、林盤度假綜合體和生態(tài)療養(yǎng)綜合體三大休閑組團。

沿龍泉山生態(tài)廊道重點打造華強溝水庫公園、東湖山公園及東山體育公園三大綠色節(jié)點。