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美國伊利諾斯（芝加哥）大學(xué)城市規(guī)劃系教授，大城市研究所亞洲及中國研究中心主任張庭偉以“城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)作用及中國規(guī)劃面對(duì)的挑戰(zhàn)——城市時(shí)代中的規(guī)劃師”為題作報(bào)告。

首先規(guī)劃工作的本質(zhì)是協(xié)調(diào)，需要城市規(guī)劃的根本目的是建設(shè)宜居的、高效的、公平的、可持續(xù)的、有彈性的、生態(tài)的、低碳排放的人居環(huán)境級(jí)城市實(shí)體。城市規(guī)劃的目標(biāo)有多樣性，各種目標(biāo)之間存在沖突。第二城市建設(shè)需要多種資源投入。利益和成本分配多元，受一些集團(tuán)制約，控制權(quán)、話語權(quán)、決策權(quán)不同。城市規(guī)劃又不得不面對(duì)利益和成本分配之間公平問題。所以在宏觀意義上城市規(guī)劃工作的本質(zhì)就是協(xié)調(diào)。因?yàn)槭嵌嘣繕?biāo)，要考慮效率，考慮公平分配。

城市規(guī)劃是一個(gè)公共政策，是空間化的公共政策，或者是公共政策空間化。不能忘記空間。公共政策更加重要一個(gè)問題是這個(gè)政策本身一定要得到公眾廣泛支持，否則不成為公共政策，能不能得到公眾支持是大挑戰(zhàn)。城市規(guī)劃的不同階段有不同的主要協(xié)調(diào)者

張庭偉教授的報(bào)告還提到不能將英國和美國規(guī)劃，泛化為西方規(guī)劃。當(dāng)前全世界規(guī)劃師面臨維護(hù)公共利益，協(xié)同規(guī)劃工作的挑戰(zhàn)。他以美國的經(jīng)驗(yàn)為例，當(dāng)協(xié)作難以實(shí)現(xiàn)，公眾可能轉(zhuǎn)向自己進(jìn)入規(guī)劃領(lǐng)域。例如當(dāng)前新興的自治規(guī)劃（autonomous planning），自主規(guī)劃；DIY規(guī)劃；公民社會(huì)（Civil Society）；非正式渠道建設(shè)（Informal plan）等就是實(shí)例?！笆澜缑?個(gè)人就有1個(gè)中國人，所以你們應(yīng)該去看看中國。但是更重要的是，每5個(gè)人有4個(gè)人不是中國人，所以中國人需要走出國門了解世界?！边@一言論引起會(huì)場(chǎng)很大反響。

張庭偉教授講到自己對(duì)中國規(guī)劃和規(guī)劃師的一些觀察，首先是中國三十年改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市建設(shè)的成就，以及由此產(chǎn)生的中國規(guī)劃師的集體自豪感。毫無疑問，中國城市的發(fā)展，規(guī)劃工作的貢獻(xiàn)，規(guī)劃行業(yè)的社會(huì)地位，甚至規(guī)劃師的個(gè)人收入都有巨大改善，值得自豪。但第二點(diǎn)，規(guī)劃師自己的成就感同時(shí)存在不斷糾結(jié)的工作挫折感，這一挫折感來自兩個(gè)層面，一是工作層面，二是社會(huì)認(rèn)知和社會(huì)口碑中存在一定挫折感。

張教授提到對(duì)近期中國規(guī)劃工作的一些理解，首先是對(duì)規(guī)劃的需求仍然穩(wěn)定，但是規(guī)劃面對(duì)的挑戰(zhàn)有增無減。第二是工作對(duì)象上，大城市將擴(kuò)張成為大都會(huì)區(qū)域，表現(xiàn)出更難解決的大城市頑癥。當(dāng)然人類自身普遍粗在自我利益為中心等的缺陷。表面的現(xiàn)代化城市背后有深層的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)原因，解決問題不僅僅要依靠規(guī)劃師，更需要政府、社會(huì)、企業(yè)共同的、長期的努力。第三是工作化境傻瓜，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的改革與求穩(wěn)的社會(huì)政策矛盾，越來越強(qiáng)勢(shì)的政府和希望擴(kuò)大市場(chǎng)、社會(huì)參與建設(shè)的矛盾，使得規(guī)劃界的協(xié)調(diào)面臨困難。來自新自由主義和民粹精英主義的反對(duì)規(guī)劃的聲音值得注意。

張庭偉教授還推薦了自己參與主編的學(xué)術(shù)書籍《城市讀本》（中文版）。在報(bào)告結(jié)尾，他提到青年規(guī)劃師目前有著更好的機(jī)會(huì)和國際視野，但更應(yīng)堅(jiān)守規(guī)劃者的價(jià)值底線。規(guī)劃者應(yīng)積極建立與決策者溝通的渠道，發(fā)揮規(guī)劃影響力，并引導(dǎo)公眾積極參與，規(guī)劃者應(yīng)終身學(xué)習(xí)。