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中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定（試行）》

2021.03.31 來源:中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站

近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

通知指出，組織處理是教育干部、管理干部的必備手段，是全面從嚴(yán)治黨的重要措施?！兑?guī)定》是做好組織處理工作的重要遵循，對(duì)指導(dǎo)和規(guī)范組織處理工作，推進(jìn)組織處理與紀(jì)律處分、法律責(zé)任追究有機(jī)銜接，構(gòu)建更加完備的干部管理監(jiān)督制度體系，具有重要意義。

通知要求，各級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門要把組織處理工作放在推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的大局中把握，提高執(zhí)行制度規(guī)定的能力水平，精準(zhǔn)科學(xué)做好組織處理工作，抓好《規(guī)定》的貫徹落實(shí)。執(zhí)行《規(guī)定》中的重要情況和建議，要及時(shí)報(bào)告黨中央。

《規(guī)定》全文如下。

中國共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定（試行）

（2021年2月23日中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn)

2021年3月19日中共中央辦公廳發(fā)布）

第一條 為了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，規(guī)范組織處理工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 組織處理工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，落實(shí)從嚴(yán)管理監(jiān)督要求，嚴(yán)肅處理對(duì)黨不忠、從政不廉、為官不為、品行不端等問題，督促領(lǐng)導(dǎo)干部不忘初心、牢記使命，始終做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

第三條 本規(guī)定所稱組織處理，是指黨組織對(duì)違規(guī)違紀(jì)違法、失職失責(zé)失范的領(lǐng)導(dǎo)干部采取的崗位、職務(wù)、職級(jí)調(diào)整措施，包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職、降職。

第四條 組織處理工作堅(jiān)持以下原則：

（一）全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部；

（二）黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；

（三）實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法；

（四）懲前毖后、治病救人。

第五條 本規(guī)定適用于各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及事業(yè)單位、群團(tuán)組織中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員干部。

對(duì)以上機(jī)關(guān)、單位中非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，以及國有企業(yè)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員進(jìn)行組織處理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第六條 黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限履行組織處理職責(zé)。

有關(guān)機(jī)關(guān)、單位在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、日常管理監(jiān)督等工作中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部存在需要進(jìn)行組織處理的情形，應(yīng)當(dāng)向黨委（黨組）報(bào)告，或者向組織（人事）部門提出建議。

第七條 領(lǐng)導(dǎo)干部在政治表現(xiàn)、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、遵守組織制度、道德品行等方面，有苗頭性、傾向性或者輕微問題，以批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉為主，存在以下情形之一且問題嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)受到組織處理：

（一）在重大原則問題上不同黨中央保持一致，有違背“四個(gè)意識(shí)”、“四個(gè)自信”、“兩個(gè)維護(hù)”錯(cuò)誤言行的；

（二）理想信念動(dòng)搖，馬克思主義信仰缺失，搞封建迷信活動(dòng)造成不良影響，或者違規(guī)參加宗教活動(dòng)、信奉邪教的；

（三）貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨中央決策部署不力，做選擇、打折扣、搞變通，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的；

（四）面對(duì)大是大非問題、重大矛盾沖突、危機(jī)困難，不敢斗爭、不愿擔(dān)當(dāng)，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的；

（五）工作不負(fù)責(zé)任、不正確履職或者疏于管理，出現(xiàn)重大失誤錯(cuò)誤或者發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故、群體性事件、公共安全事件等嚴(yán)重事故、事件的；

（六）工作不作為，敷衍塞責(zé)、庸懶散拖，長期完不成任務(wù)或者嚴(yán)重貽誤工作的；

（七）背棄黨的初心使命，群眾意識(shí)淡薄，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題推諉扯皮，在涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益問題上辦事不公、作風(fēng)不正，甚至損害、侵占群眾利益，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的；

（八）形式主義、官僚主義問題突出，脫離實(shí)際搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，盲目舉債，弄虛作假，造成不良影響或者重大損失的；

（九）違反民主集中制原則，個(gè)人或者少數(shù)人決定重大問題，不執(zhí)行或者擅自改變集體決定，不顧大局鬧無原則糾紛、破壞團(tuán)結(jié)，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的；

（十）在選人用人工作中跑風(fēng)漏氣、說情干預(yù)、任人唯親、突擊提拔、跑官要官、拉票賄選、違規(guī)用人、用人失察失誤，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的；

（十一）搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、培植個(gè)人勢力等非組織活動(dòng)，破壞所在地方或者單位政治生態(tài)的；

（十二）無正當(dāng)理由拒不服從黨組織根據(jù)工作需要作出的分配、調(diào)動(dòng)、交流等決定的；

（十三）不執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度產(chǎn)生不良后果，嚴(yán)重違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、干部人事檔案管理、領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）等管理制度，本人、配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的；

（十四）誣告陷害、打擊報(bào)復(fù)他人，制造或者散布謠言，阻撓、壓制檢舉控告，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的；

（十五）違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、廉潔從政有關(guān)規(guī)定的；

（十六）違背社會(huì)公序良俗，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的；

（十七）其他應(yīng)當(dāng)受到組織處理的情形。

第八條 組織處理可以單獨(dú)使用，也可以和黨紀(jì)政務(wù)處分合并使用。

第九條 領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)失誤，尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中出現(xiàn)失誤，為推動(dòng)發(fā)展出現(xiàn)無意過失，后果影響不是特別嚴(yán)重的，以及已經(jīng)履職盡責(zé)，但因不可抗力、難以預(yù)見等因素造成損失的，可以不予或者免予組織處理。

第十條 組織處理一般按照以下程序進(jìn)行：

（一）調(diào)查核實(shí)。組織（人事）部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題以及所應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，聽取有關(guān)方面意見，與領(lǐng)導(dǎo)干部本人談話聽取意見。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等機(jī)關(guān)已有認(rèn)定結(jié)果的，可以不再進(jìn)行調(diào)查。

（二）提出處理意見。組織（人事）部門根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況或者執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等機(jī)關(guān)認(rèn)定結(jié)果、有關(guān)建議，以及領(lǐng)導(dǎo)干部一貫表現(xiàn)、認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)改錯(cuò)等情況，綜合考慮主客觀因素，研究提出組織處理意見報(bào)黨委（黨組）。

（三）研究決定。黨委（黨組）召開會(huì)議集體研究，作出組織處理決定。對(duì)雙重管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，主管方應(yīng)當(dāng)就組織處理意見事先征求協(xié)管方意見。

（四）宣布實(shí)施。組織（人事）部門向受到組織處理的領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位和本人書面通知或者宣布組織處理決定，向提出組織處理建議的機(jī)關(guān)、單位通報(bào)處理情況，在1個(gè)月內(nèi)辦理受到組織處理的領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整職務(wù)、職級(jí)、工資以及其他有關(guān)待遇的手續(xù)。對(duì)選舉和依法任免的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照有關(guān)規(guī)定履行任免程序。對(duì)需要向社會(huì)公開的組織處理，按照有關(guān)規(guī)定予以公開。

第十一條 停職檢查期限一般不超過6個(gè)月。受到調(diào)整職務(wù)處理的，1年內(nèi)不得提拔職務(wù)、晉升職級(jí)或者進(jìn)一步使用。受到責(zé)令辭職、免職處理的，1年內(nèi)不得安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，2年內(nèi)不得擔(dān)任高于原職務(wù)層次的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者晉升職級(jí)。受到降職處理的，2年內(nèi)不得提拔職務(wù)、晉升職級(jí)或者進(jìn)一步使用。同時(shí)受到黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。

領(lǐng)導(dǎo)干部受到組織處理的，當(dāng)年不得評(píng)選各類先進(jìn)。當(dāng)年年度考核按照以下規(guī)定執(zhí)行：受到調(diào)整職務(wù)處理的，不得確定為優(yōu)秀等次；受到責(zé)令辭職、免職、降職處理的，只寫評(píng)語不確定等次。同時(shí)受到黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理的，按照對(duì)其年度考核結(jié)果影響較重的處理處分確定年度考核等次。

對(duì)受到責(zé)令辭職、免職處理的領(lǐng)導(dǎo)干部，可以根據(jù)工作需要以及本人特長，安排適當(dāng)工作任務(wù)。

第十二條 領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)組織處理決定不服的，可以在收到組織處理決定后，向作出組織處理決定的黨委（黨組）提出書面申訴。黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)在收到申訴的1個(gè)月內(nèi)作出申訴處理決定，以書面形式告知干部本人以及所在單位。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)申訴處理決定不服的，可以向上級(jí)組織（人事）部門提出書面申訴。上級(jí)組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)在2個(gè)月內(nèi)予以辦理并作出答復(fù)，情況復(fù)雜的不超過3個(gè)月。

申訴期間，不停止組織處理決定的執(zhí)行。

第十三條 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部組織處理存在事實(shí)認(rèn)定不清楚、責(zé)任界定不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)重新調(diào)查核實(shí)。處理不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。必要時(shí)，上級(jí)黨委（黨組）可以責(zé)令作出組織處理決定的黨委（黨組）予以糾正。

第十四條 組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)將組織處理決定材料和糾正材料歸入本人干部人事檔案，根據(jù)工作需要抄送有關(guān)部門。

第十五條 受到組織處理的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真反省問題，積極整改提高。黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)受到組織處理的領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理和關(guān)心關(guān)愛，了解掌握其思想動(dòng)態(tài)和工作狀況，有針對(duì)性地做好教育引導(dǎo)工作。

第十六條 領(lǐng)導(dǎo)干部受到組織處理，影響期滿，表現(xiàn)好且符合有關(guān)條件的，按照干部選拔任用等有關(guān)規(guī)定使用。

第十七條 中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本規(guī)定制定相關(guān)規(guī)定。

第十八條 本規(guī)定由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。